党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题在基层，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上也体现在基层。随着经济社会快速发展，基层社会治理中的新旧矛盾相互交织，利益关系更加多变，治理的复杂性和艰巨性更加凸显，特别是在疫情防控常态化下更好地推动经济社会协调发展，基层干部面临着能力素质的新挑战、新考验。所以，深入学习基层社会治理的相关理论来提升理论素养，了解基层社会治理的创新实践来提高治理能力，是广大基层领导干部、公务员、社区工作者等基层工作者的必修课。

笔者结合十几年来的教学思考和科研积累，力争通过本书回顾我国基层社会治理发展历程、梳理相关理论体系、总结创新实践经验、回应热点难点问题，其中一些观点来自学员研讨、基层调研及对改革一线的观察思考。
本书分别围绕基层社会治理创新理论概述、新中国基层社会治理创新的历史考察与国际比较、构建基层社会治理新格局、推进市域社会治理现代化、促进社会组织发展、加强城市基层党建引领社区治理、提升城市基层工作者社会治理能力等主题进行理论阐释。笔者期望以此书抛砖引玉，与广大读者一道直面时代课题，破解思想之惑，感受基层之美，投身改革实践。

宿玥，中共大连市委党校公共与社会管理教研部主任、副教授，中国行政体制改革研究会会员，辽宁行政管理研究会会员，大连市中山区政协参政议政人才库特聘专家，大连市中山区市域社会治理现代化研究中心特聘专家。主要从事社会治理、城市治理、行政管理等领域的跨学科研究。近年来，在《光明日报》《人民论坛》《中国社会报》《行政管理改革》等核心学术期刊或重要报纸发表论文三十余篇，主持或参与***课题、省部级课题、地方政府或职能部门课题30余项。

第一章 基层社会治理创新理论概述
第一节 从国家治理、社会治理到基层社会治理
第二节 基层社会治理创新的相关理论
第三节 新时代基层社会治理创新的背景与意义
第二章 新中国基层社会治理创新的历史考察与国际比较
第一节 新中国基层社会治理的发展历程
第二节 新中国基层社会治理的演进逻辑
第三节 新中国基层社会治理历史演进的经验与启示
第四节 基层社会治理的国际经验与启示
第三章 构建基层社会治理新格局
第一节 共建共治共享基层社会治理新格局的内涵及价值
第二节 实现基层社会治理的精细化、社会化、法治化、智能化、专业化
第三节 打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体
第四章 推进市域社会治理现代化
第一节 市域社会治理现代化的提出
第二节 构建简约高效街道管理体制
第三节 数字赋能实现“整体智治”
第四节 “五治融合”的大连实践
第五章 促进社会组织发展
第一节 在建设社会治理共同体中发展社会组织
第二节 推动社会组织参与公共服务供给
第三节 推进社会组织法治化
第四节 破题“三社联动”
第五节 完善社会组织评估
第六章 加强城市基层党建引领社区治理
第一节 城市基层党建与社区治理的相关理论
第二节 基层党组织引领社区治理的现状
第三节 加强基层党建引领社区治理的路径
第七章 提升城市基层工作者社会治理能力
第一节 城市基层工作者社会治理能力的构成
第二节 城市基层工作者社会治理能力不足的表现及分析
第三节 提升城市基层工作者社会治理能力的途径
参考文献
附录
附录1 大连市社会组织评估指标量表
附录2 大连市社区党组织领导基层治理调查问卷(街道卷)
附录3 大连市社区党组织领导基层治理调查问卷(社区卷)
附录4 大连市社区党组织领导基层治理调查问卷(党员群众卷)
后记