灾荒是制约社会发展的主要因素之一,而近代中国又倍受其害。本书致力于1949年以后中国共产党的减灾救灾对策研究，阐明了我党在各个时期应对自然灾害的方法、对策、机制以及效果，书中引用第一手的文献资料，力图还原历史的本来面目，具有重要的文献价值。而书中关于我党应对自然灾害时的成功与失误，又可为今天我党民政救灾方面的政策制定提供参考和借鉴，具有较强的现实针对性。

导　言　灾害和新中国的灾情
　一、灾害的定义及其种类
　二、灾害的特性及减灾
　三、新中国成立以来的自然灾害及危害
第一章　国民经济恢复和社会主义改造时期的减灾对策
　一、中共的减灾方针和领导机构
　二、大力开展抗灾救灾工作
　三、积极进行生产自救
　四、救灾制度建设
　五、开始防灾备灾
　六、动员全社会参与减灾工作
第二章　探索社会主义建设时期的减灾对策
　一、中共的减灾方针和领导机构
　二、全力进行抗灾救灾
　三、努力实现生产自救

导　言　灾害和新中国的灾情
　一、灾害的定义及其种类
　二、灾害的特性及减灾
　三、新中国成立以来的自然灾害及危害
第一章　国民经济恢复和社会主义改造时期的减灾对策
　一、中共的减灾方针和领导机构
　二、大力开展抗灾救灾工作
　三、积极进行生产自救
　四、救灾制度建设
　五、开始防灾备灾
　六、动员全社会参与减灾工作
第二章　探索社会主义建设时期的减灾对策
　一、中共的减灾方针和领导机构
　二、全力进行抗灾救灾
　三、努力实现生产自救
　四、制定减灾制度
　五、加强防灾备灾工作
　六、减灾工作的社会参与
第三章　改革开放和现代化建设新局面时期的减灾对策
　一、中共的减灾思想和领导机构
　二、积极领导抗灾救灾
　三、全面贯彻生产救灾的方针
　四、重视减灾制度建设
　五、强调防灾备灾的重要性
　六、注重海内外的灾害援助
第四章　加快改革开放和现代化建设步伐时期的减灾对策
　一、中共的减灾思想和领导机构
　二、重视抗灾救灾和灾后重建工作
　三、完善减灾制度和法律建设
　四、加强防灾备灾能力建设
　五、全面提高减灾社会化水平
　六、积极参与国际减灾合作
结束语